El Informe de 2018 sobre el envejecimiento demográfico (The 2018 Ageing Report, published in May 2018), muestra el aumento de los costes fiscales vinculados a las pensiones, los servicios sanitarios y los cuidados de larga duración, dado el significativo envejecimiento de la población europea.
El Informe sobre el envejecimiento demográfico es publicado cada tres años por el Grupo de Trabajo sobre el Envejecimiento de la Población del Comité de PolÃtica Económica (EPC) y la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros (DG ECFIN) basado en un mandato del Consejo. Este documento complementa el Informe de 2018 sobre la adecuación de las pensiones del Comité de Protección Social, que evalúa cómo las principales reformas llevadas a cabo lograron pensiones adecuadas y económicamente sostenibles, e identifica la necesidad de futuras reformas.
El Informe sobre el envejecimiento demográfico hace crecer una serie de debates polÃticos y procesos a nivel europeo, incluyendo la estrategia general Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Concretamente, se usan en el contexto del Semestre Europeo para identificar, entre otras cosas, retos polÃticos, a la hora de fijar objetivos presupuestarios a medio plazo (MTOs), en la evaluación anual de la sostenibilidad de las finanzas públicas realizada como parte del Pacto de estabilidad y crecimiento, y en análisis del impacto del envejecimiento demográfico en el mercado laboral y el crecimiento potencial de la economÃa.
La población europea está envejeciendo
La población total de la UE se estima va a aumentar de 511 millones en 2016 a 520 millones en 2070. Sin embargo, la población en edad de trabajar (con edades entre 15 y 64 años) va a disminuir significativamente de 333 millones a 292 millones en 2070. Estos cambios previstos en la estructura demográfica reflejan hipótesis en tasas de fertilidad, expectativas de vida y corrientes migratorias.
La tasa de dependencia de la población de más edad (personas de 65 años o más, en relación a las que tienen entre 15 y 64 años) en la UE se espera que aumente en 21,6 puntos porcentuales, del 29,6% en 2016 al 51,2% en 2070. Esto implicarÃa que la UE pasarÃa de tener 3,3 personas en edad de trabajar por cada persona mayor de 65 años, a solo dos personas en edad de trabajar.
El envejecimiento demográfico de la población tendrá repercusiones importantes en el mercado laboral. Mientras que la oferta total de mano de obra en Europa de las personas de entre 20 y 64 años se espera disminuya en un 9,6% entre 2016 y 2070 (9,7% en la zona euro), los Ãndices de participación en la población activa se estima van a aumentar del 77,5% en 2016 al 80,7% en 2070. Este incremento es particularmente visible entre las mujeres y los trabajadores de más edad.
Ver también: The ageing population : Numbers and Statistics
El gasto público bajo presión por el envejecimiento demográfico
La repercusión fiscal del envejecimiento se prevé un reto importante en casi todos los Estados miembros, con efectos cada vez más evidentes en el transcurso de las dos últimas décadas.
Globalmente en la UE, el coste total del envejecimiento (gasto público en pensiones, asistencia sanitaria, cuidados de larga duración, educación y prestaciones por desempleo), se espera aumente en 1,7 puntos porcentuales hasta alcanzar un 26,7% del PIB entre 2016 y 2070.
Sin embargo, la evolución de los costes relacionados con el envejecimiento demográfico variará considerablemente entre los Estados miembros. Los costes disminuirán en ocho estados (Grecia, Croacia, Francia, Letonia, Estonia, Italia, Lituania y España); en otros 10 Estados miembros, los costes aumentarán hasta 3 puntos porcentuales el PIB (Portugal, Dinamarca, Chipre, Polonia, Suecia, Rumania, Bulgaria, Finlandia, HungrÃa y Eslovaquia); y en los restantes 10 Estados miembros (Holanda, Austria, Irlanda, Alemania, Reino Unido, Bélgica, Republica Checa, Eslovaquia, Malta y Luxemburgo) aumentarán en más de un 3%.
Los cuidados de larga duración, se espera, contribuyan al incremento del gasto vinculado al envejecimiento de la población, aumentando en un 2,1%. El gasto público en pensiones se prevé aumente hasta 2040, antes de regresar a los niveles actuales en 2070. Los gastos de prestaciones por desempleo, se estima, bajarán en un 0,2%.
Las reformas de los sistemas de pensiones han permitido estabilizar el gasto público en pensiones en un porcentaje del PIB a largo plazo, gracias al aumento en la edad de jubilación y de los cambios en los parámetros de los regÃmenes de pensiones, incluida la indización de las mismas. Como resultado, la ratio de pensiones públicas, que describe la media de estas en relación al salario medio, se prevé descienda en un 10,6% de media en la UE. En los Estados miembros con regÃmenes de pensiones privadas complementarios, el valor total de las pensiones relativo a la media salarial se estima será un 10.5% mas alta que en los Estados miembros sin las mismas. Además, en general, las edades de jubilación serán en el futuro más altas.